“不一样的。一个是请求支持自贸试验区的政策，一个是请求支持设立。词语一换，意味完全不同。”
林方政听明白了，玩的就是明修栈道暗度陈仓的戏法。从商务部的角度来看，你秦南省远道而来，肯定是为了争取自贸试验区。而支持相关政策只是一个名目，只要支持了相关政策，基本等同于支持《总体方案》，也就支持了秦南自贸试验区。
李正补充道：“如果还觉得不够，可以搂草打兔子，顺便再弄个合作备忘录。”
“合作备忘录？”
“就是双方签订协议，商务部将在某些重点领域给予秦南省政策支持、资金扶持、业务指导等等之类的。”
“嗯，我知道。这种事情很多省份都做过，就是央地合作、部省合作的一种。”
李正说：“所以我原本的意思就是，不能只顾着埋头拉车，也得抬头看路。高层不努力协调，咱们这些个小喽喽再怎么蹦跶也无济于事。”
“既然你认为我们在申创工作上发挥不了太大作用，为什么还要同意留下呢。”林方政问。
“因为我们有更大的作用啊。”
“更大作用？”
李正解释道：“按照往次惯例，国W院正式批复印发，一般要到9月份以后了。而在确认入选到正式批复之间，还有将近半年多时间。这个时间恰恰是最宝贵的，也是工作量最大的时候。”
“怎么说？”林方政赶紧追问，现在他对李正是越来越感兴趣，愈发觉得自己把他挑进来、留下来是一个正确的选择，眼前这个人，是个有真才实学的自贸骨干！
“林处，其他省份的总体方案你看过了吗？”李正问。
“瞟过一些，还没来得及认真研读。”林方政坦率道，最近都忙得焦头烂额，确实没时间静下来心去看别的省份方案。
“那秦南省上次的方案你应该看过了吧。”
“那是看过了。”林方政说，“跟方案有关系？”
李正没有直接回答，而是说：“上次的总体方案里面有一句话，不知道林处注意到了没有。那就是半年出经验、一年有亮点、两年大提升、三年全完成！”
林方政对这句话有印象：“是有这么句话，而且我如果没记错的话，跟总体方案中的发展目标板块是遥相呼应的。”
“经过三至五年的改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，为进一步扩大对外开放积累实践经验……”李正一口气将这段近两百字的话给背了出来，“是这段话吧。”
林方政这下是真的佩服了，有印象谁都能做到，可要背下来，那就少之又少了。他不相信李正是个过目不忘的天才，只能有一个解释，这人是实实在在研究进去了，在自贸工作上倾注了大量心血。
“你为什么要背省里的总体方案？”李正当时只是参与片区的建设，省里方案原则上跟他没有关系的。
李正说：“我当时想着片区迟早要有自己的方案，不琢磨透省里的精神，怎么制定片区方案呢。结果我们秦南连入场券都没拿到，也就没用上咯。”
“厉害！”林方政从心底发出一声表扬，拿出杯子，给他泡上一杯茶放在面前。在这方面，林方政是不摆架子的，只要是来帮助自己或者带着友善目的的客人，无论什么级别，泡茶这个礼仪还是要做的。只不过在岳山，很多时候都由办公室代劳了，这里只能自己亲自动手。
“谢谢。”
林方政接着说：“那回归正题，你刚刚说的这句话具体指向什么？”
李正说：“我先举个简单例子，假设今年秦南省自贸试验区的总体方案一共确定了100项改革试点任务。那么，半年内必须要有1-2项能够上交商务部的推广经验，一年内要有10项左右的改革亮点，两年内要完成50项以上，三年内要全部完成！这些，林处你能理解吧。”
“理解。”林方政点了点头，“只是，半年内就要上交推广经验，这个时间起算时间应该要从正式批复之日开始吧。”
“对。但你觉得，半年时间就拿出能复制推广全国的经验，能做到吗？”李正意味深长的反问了一句。
当然做不到。自贸试验区发展到现在，容易改的、容易试的，都已经弄的差不多了，剩下的全是硬骨头。而要被商务部推广全国，那必须要是全国独一无二的改革创新。
试想，连上海、浙江等老牌自贸试验区都没办法啃下来的硬骨头，秦南省要敢为天下先，其难度可想而知。
见林方政沉默的摇头，李正说：“所以，在初步入围之后，我们马上就要开始推动改革试点任务落地，特别是有希望成为复制推广经验的改革任务，要早作谋划。只有把时间往前赶，才能实现预期的目标，也能让我们的自贸试验区更加顺利获批。所以，说到底，我们专班主要是做两件事。一是推动方案的完善，二是推动方案的落地。”
听了李正的这一番分析，林方政有一种幡然开悟的感觉。原来自己之前的侧重点已经有所偏移，总体方案的起草、上报、初步认可都不是工作重点，也绝非商务部所划定的审查重点。换句话说，在国家初步认可之前，这些都不是专班能关心和操纵的事情。真正的重点，是在秦南省入选之后。
其实这个结论是非常显而易见的。自贸试验区说是申创，实际上并非严格的自下而上的竞争过程。它更多的是自上而下的决策过程，代表的也是中央的战略部署和改革意图。
中央装的是九州万方，非一省一地可以左右！
再直白点，中央觉得秦南该要布局了，方案做的再不行，也可以慢慢修改完善。但中央觉得秦南还不够成熟，那方案再出彩，也终究只能停留纸面而已。
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