何从海回答道，“修路是当时县里的国有公司凤池投资实施的，在实施的时候也查过，到我们国土局查过，那块地是无主的，找不到土地的使用权人和所有权人，那就是国家的，也就是说，不需要补偿给谁。所以凤池投资开始修路，后来钟老板跳出来说是他的，凤池投资以没有事实根据为理由，不理会钟老板，说如果钟老板敢叫人来阻挠施工，那就让公安局拿人。”
林肃现在听到了一个完整版的故事，对，从政策角度上来讲，新的地块达龙面粉厂确实是没办过手续的，凤池投资如果补偿给钟老板，那才有问题。
林肃问道，“国土局当时是什么意见，新的地块没手续，但是之前换地的行为，国土局是可以陈述的。”
“林局，换地这事情，也是后来我们才知道的，换地的协议是钟老板老婆和五凤街道签的，我们国土局可不会认可这种换地的行为，换地没政策依据，就算真要换，那也得由县政府来签这个协议，一个街道乡镇签的东西，没有法律效力，也就是一个民事合同。”
何从海把理由讲了出来，国土局还真管不了这件事情。
林肃反问道，“何局，那依你的意思，这件事情，也就是钟老板和五凤街道的民事行为，换地协议是民事合同，不是行政合同，我们可以不理会，让他去告五凤街道，是吧。”
林肃按何从海的理解，把这观点讲了出来。
何从海点了点头，“是的，现在的情况就是这样。”
“还是的？何局，我们不能主动推卸责任，我们一定要有担当！”
林肃一下子生气了，地本就是钟老板的，无论什么原因，在没有赔偿的情况下，钟老板是受害者，还让钟老板自己去打官司，这简直就是政府的不作为！
林肃继续说道，“行，既然你说五凤街道的换地协议是无效的，不是政府的行政行为，他们没资格签这样的协议，我们国土局也不认可，那好，我问你，原本达龙面粉厂的地，国土局为什么要对外卖，为什么会卖给芙蓉房地产公司！”
何从海解释道，“钟老板的老婆申请主动注销土地证，当时也没附和五凤街道签订的换地协议，就是申请注销，那谁知道是怎么一回事儿，所以说，也不能怨我们，当时谁都不知情。”
林肃冷冷一笑，“何局，虽然你这人有些固执，但还是得合理合法吧，人家主动申请注销，人家是傻子吗，没原因就注销了？当然，我不是怪你，也许那几年也不是你经手这事情，但我要说的是，我们一定要站在群众的立场去想问题。好了，整件事情我已经清楚了，你还有补充吗？”
“没补充了，情况就是这样。”何从海说道。
“那好，我的意见是赔偿，你拟个方案吧，我不管是否认可那个互地协议，就这个问题，你来找突破口，我们以什么样的名义进行赔偿，给你一周时间弄材料，没问题吧。”
林肃提出了要求，只要是钱可以解决的问题，其实都不算问题。
“好吧，我立马安排科室收集资料，尽量详实一些，也方便我们作出判断，谁知道后来又发生了什么呢，不能让群众少拿一分，但也不能让群众拿双份，要是中途哪级政府或是部门又赔过他钱呢。”
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